ZLECAF 2030 au Congo : l’échéance qui mobilise
Le 16 janvier, lors de la cérémonie d’échange de vœux de Nouvel An, la présidente du Conseil économique, social et environnemental (CESE), Emilienne Raoul, a confirmé la poursuite d’un travail engagé avec des représentants des ministères et des chefs d’entreprises.
La question posée est directe et structurante : comment la République du Congo se prépare-t-elle à la levée progressive des barrières douanières attendue avec l’application du traité de la ZLECAF, à l’horizon 2030 ? Selon Emilienne Raoul, l’institution veut maintenir le cap sur cette échéance.
Développement local : placer les territoires au cœur des projets
Se projetant dans le mandat en cours, Emilienne Raoul annonce l’intégration des problématiques des territoires dans les projets à exécuter. La méthode avancée repose sur un travail avec les collectivités locales, pour mieux ancrer l’action publique dans les réalités de terrain.
À travers ce dialogue, la présidente du CESE explique qu’il s’agit aussi d’identifier un modèle de développement local à mettre en œuvre dans le pays. Le message est celui d’une préparation qui ne se limite pas à l’économie nationale, mais descend à l’échelle des communautés.
Réforme du secrétariat général : l’outil administratif à renforcer
En interne, Emilienne Raoul met l’accent sur le secrétariat général, présenté comme le garant de l’administration permanente. Elle souhaite lui permettre de « trouver sa place » dans l’administration de l’institution, pour consolider la continuité et l’efficacité des opérations.
« Il est l’élément moteur du bon fonctionnement de notre institution. Aussi, avons-nous prévu dans le plan d’action de le réformer pour améliorer son fonctionnement et s’assurer des résultats attendus », a déclaré Emilienne Raoul, liant réforme administrative et performance attendue.
Ressources humaines : recrutements et protection sociale
Sur le volet du personnel, Emilienne Raoul rappelle que 36 agents, qualifiés de décisionnaires, ont été recrutés à la fonction publique au titre des quotas du CESE sur les années 2021, 2022 et 2023. L’annonce s’inscrit dans une logique de structuration des équipes.
Elle précise aussi que 52 personnes n’ayant pas rempli les critères ont été immatriculées à la Caisse nationale de sécurité sociale. Dans le discours, l’attention portée à la couverture sociale apparaît comme un élément de gestion, au-delà du seul enjeu de recrutement.
Avis et recommandations du CESE : s’appuyer sur la science et le terrain
En revenant sur l’année écoulée, Emilienne Raoul rappelle que la loi organique fixe l’orientation générale du CESE. L’institution a notamment pour mission d’examiner les évolutions économiques, sociales ou environnementales, puis de suggérer, par avis, des adaptations jugées pertinentes.
La présidente insiste sur une exigence de méthode : des recommandations « éclairées » par les travaux de chercheurs, scientifiques, spécialistes, mais aussi par les expériences d’hommes et de femmes de terrain. L’idée est de rapprocher l’expertise et les besoins concrets.
Rencontres citoyennes : relier institutions et préoccupations quotidiennes
Le CESE dit avoir innové en instituant des rencontres citoyennes. Emilienne Raoul les présente comme un espace d’échanges entre société civile et pouvoirs publics, autour de sujets d’actualité et d’enjeux qui touchent la vie quotidienne des citoyens.
Parmi les thèmes cités figure la montée de formes émergentes de délinquance et de criminalité chez les jeunes. Dans le récit de la présidente, ces échanges servent à documenter les préoccupations sociales, tout en orientant les avis vers des réponses opérationnelles.
Délinquance juvénile, santé mentale et déchets : des études en appui
À la suite des rencontres citoyennes, le CESE s’est résolu à proposer aux pouvoirs publics la création d’un observatoire sur la délinquance juvénile. L’objectif affiché : se documenter au quotidien sans dépendre uniquement d’informations rapportées par les médias.
Emilienne Raoul indique que le travail se poursuit, dans l’attente de la réaction de l’agence du système des Nations unies contactée. Elle évoque aussi l’idée d’une étude sur la santé mentale des jeunes Congolais, avec l’appui de spécialistes, en lien avec cette préoccupation.
Sur le terrain environnemental, la présidente rappelle la production d’une étude sur des stratégies pour une gestion efficace des déchets solides. Les recommandations ont été remises au ministère en charge de l’Assainissement, et l’institution annonce qu’un temps d’évaluation viendra.
Plan d’action 2026-2029 : la feuille de route présentée
Le vice-président du CESE, Jean de Dieu Goma, a dressé un point d’étape des activités menées au cours des cinq derniers mois. Il a également présenté les grandes lignes du Plan d’action 2026-2029, qualifié de première urgence en ce début d’année.
Selon Jean de Dieu Goma, les principaux tracés portent sur la formation du personnel et la restructuration du secrétariat général pour renforcer ses capacités fonctionnelles. Le plan vise aussi une collaboration plus volontariste avec les institutions et organes de l’État.
Le document met en avant un renforcement de la collaboration avec la société civile, une politique volontariste envers les partenaires techniques et financiers, ainsi que l’amélioration du cadre de travail. L’intention affichée est de soutenir l’épanouissement du personnel et la qualité du service rendu.
Coopération internationale : le CESE et le rayonnement régional
Le CESE indique œuvrer à la consolidation de la coopération avec des organisations faîtières, dont l’Union des conseils économiques et sociaux d’Afrique (Ucesa), l’Union des conseils économiques et sociaux et institutions similaires francophones (Ucesif) et l’Aicesis.
Un repère est rappelé : depuis 2021, le Congo occupe le poste de 4e vice-président au sein du bureau de l’Ucesa. Pour l’institution, cette présence contribue au rayonnement du CESE, au moment où la ZLECAF impose un horizon commun aux économies africaines.
Encadré – Comment y aller : suivre le CESE côté terrain
Les informations communiquées proviennent d’une cérémonie d’échange de vœux organisée le 16 janvier, à Brazzaville, où la présidente et le vice-président ont présenté leurs priorités. Pour un reportage, l’angle le plus concret consiste à suivre les rencontres citoyennes et les travaux thématiques annoncés.
Encadré – À savoir : ce que le CESE dit vouloir changer
Le CESE met en avant une réforme de son secrétariat général, des recrutements déjà actés sur 2021-2023 et une attention à la protection sociale pour des personnes immatriculées à la CNSS. L’institution souligne aussi un effort de méthode, en associant chercheurs, spécialistes et acteurs de terrain.
Encadré – Impact & solutions : déchets solides et gouvernance par la preuve
L’étude sur les stratégies de gestion efficace des déchets solides, transmise au ministère en charge de l’Assainissement, illustre une approche par recommandations et évaluation annoncée. Sur la jeunesse, l’idée d’un observatoire et d’une étude sur la santé mentale vise à mieux documenter les réponses publiques, avec des spécialistes.
